النقل البري الدولي (TIR)

Transit international routier

تعريف

الاتفاقية الدولية للنقل البري : يعرف نظام النقل البري الدولي بأنه نظام دولي منسق للرقابة الجمركية يسهل حركة التجارة الدولية والنقل في أقل وقت وأكثر الطرق فعالية من حيث التكلفة. ويعمل على تحسين الكفاءة من خلال تقليل المستندات المطلوبة ، وتبسيط الإجراءات عند المنافذ الحدودية وحماية فعالة لإيرادات البلدان التي تمر فيها البضائع. حيث يسمح نظام النقل البري بمرور المركبات المغلقة تحت ختم الجمارك من بلد المنشأ إلى الوجهة النهائية بواسطة  إجراءات بسيطة دون الحاجة إلى التفتيش الظاهري عند نقاط العبور الحدودية أثناء نقل البضاعة لوجهتها النهائية باستخدام ضمان جمركي دولي.

 

الأهداف والمزايا

نظام العبور الجمركي صمم لتسهيل التجارة الدولية إلى أقصى حد ممكن، من خلال السماح للبضائع بعبور الحدود بسرعة وسهولة مع ضمان الأمن المطلوب من قبل إدارات الجمارك.

principes-du-régime-TIR-ar

 

المزایا المتاحة للإدارات الجمركیة

يكفل نظام النقل الدولي عبر الطرق إلى :

    • التقليل من وقت وتكاليف العبور الجمركي
    • تفادي الحاجة إلى عمليات التفتيش المكلفة من حیث الأفراد والمرافق في بلدان العبور
    • تفادي فحص الأختام والأحوال الخارجیة لمقصورة أو حاویة الشحنة.
    • الاستغناء عن الحاجة إلى ضمانات واستخدام نظم توثیق وطنیة.

 

المزایا المتاحة لصناعة النقل

    • يمكن للبضائع أن تمر عبر الحدود الوطنیة بأدنى حد ممكن من تدخل الإدارات الجمركیة
    • یعمل نظام النقل البري الدولي على تشجیع تنمیة التجارة الدولیة
    • إمكانیة الوصول المبسط نسبیا إلى الضمانات المطلوبة التي ھي شرط أساسي لإفادة صناعة النقل والتجارة من تسھیلات أنظمة العبور الجمركي.

 

أدوار و مسؤولیات الأطراف المعنیة المشتركة في نظام النقل البري الدولي

إن نظام النقل البري الدولي نظام ذي آلیةّ جیدة التوازن مبني على أساس التعّاون بین الأطراف المتعاقدة و قطاع المواصلات، مع السھر على ضمان تسھیل طریقة العمل

 

مسؤولیة الحكومة

    • قبول اتفاقیة النقل البري الدولي وفقا للقانون الوطني ؛
    • تفویض المنظمة الوطنیة أو المنظمات الوطنیة الضامنة ؛
    • تفویض أشخاص لاستخدام دفاتر النقل البري الدولي؛
    • نشر قائمة بالمكاتب الجمركیة المؤھلة للقیام بعملیات النقل البري الدولي؛
    • تدریب موظفي الجمارك في مجال تنفیذ الإجراءات الجمركیة للنقل البري الدولي؛
    • إنشاء أو تعیین سلطة مسؤولة عن الموافقة على الناقلات والحاویات الخاصة بالنقل البري
    • إرسال إلى المنظمة الدولیة أو الجمعیة الوطنیة الضامنة، إذا أمكن المعلومات المتعلقة بجمیع دفاتر النقل البري الدولي التي تقدم في مكاتب الجمارك جھة المقصد.

 

مسؤولیة الجمعیة الوطنیة الضامنة

    • تتعھد بتسدید الحد الأقصى من مبالغ رسوم التأمین المتفق علیھا وضرائب الاستیراد و التصدیر، بالإضافة إلى أیة فائدة على التخلف عن التسدید، تكون مستحقة بموجب القوانین واللوائح الجمركیة للبلد الذي لوحظت فیه مخالفة فیما یتعلق بالنقل البري الدولي.
    • إبرام اتفاق مكتوب بخصوص طریقة عمل نظام الضمان الدولي مع منظمة دولیة) الاتحاد الدولي للنقل البري(
    • إصدار بطاقات نقل بري دولي
    • تغطیة التزاماتھا بما یرضي السلطات المختصة من الأطراف المتعاقدة والتى أنشأتھا مع شركات التأمین
    • عقد إعلان التزام مع الوكالة المتعھدة بالنقل التي تطلب دفاتر النقل البري الدولي
    • إصدار بطاقات النقل البري الدولي على أساس نظام إدارة المخاطر؛
    • أن تعمل، بالتعاون الوثیق مع السلطات المختصة، على اتخاذ جمیع التدابیر اللازمة لضمان الاستعمال الصحیح لبطاقات النقل البري الدولي ؛

  

مسؤولية الناقل

    • عقد إعلان التزام مع الجمعیة الوطنیة الضامنة، ينص على الشروط اللازمة لاستعمال دفاتر النقل البري الدولي
    • عرض الناقلة ، مجموعة مركبات أو الحاویة البریة مع الحمولة ودفتر النقل البري الدولي على مكتب جمارك المغادرة ومكاتب الجمارك العبور و مكتب جمارك جھة الوصول ؛
    • دفع المبالغ المستحقة، إذا طلب منه ذلك من قبل السلطات المختصة.
    • إلصاق لوحة النقل البري الدولي على الناقلات والحاویات البریة
    • تدریب موظفیھا، وخاصةً السائقین، من أجل التنفیذ السلیم لعملیة النقل البري الدولي.

 

 مسؤولیة المنظمة الدولیة (الاتحاد الدولي للنقل البري)

    • الحصول على تصریح من الأطراف المتعاقدة لتولي مسؤولیة التنظیم الفعال وحسن سیر نظام الضمان الدولي
    • إبرام اتفاقات مكتوبة بشأن تشغیل نظام الضمان الدولي مع الجمعیات الوطنیة؛
    • إمكانیة الحصول على تصریح طبع وتوزیع بطاقات النقل البري الدولي، الذي تمنحه اللجنة الإداریة للنقل البري الدولي

 

مبادئ نظام النقل الدولي عبر الطرق

یحتوي نظام النقل البري الدولي على خمسة شروط أساسیة تشكل الدعامات الخمس التي سیقوم علیھا نظام المرور العابر الجمركي للنقل البري الدولي :

  1. ناقلات أو حاویات آمنة:ینبغي نقل البضائع في ناقلات أو حاویات آمنة توفر للجمارك كل الضمانات الأمنیة؛
  2. ضمان دولي: ینبغي طوال الرحلة تغطیة الرسوم والضرائب المعرضة للمخاطرة، بضمان معترف بها دولیا؛ً
  3. دفاتر النقل الدولي عبر الطرق:ینبغي أن تكون البضائع مصحوبة بدفتر نقل بري دولي مقبول دولیا ومستعمل في بلد المغادرة ویعمل بمثابة وثیقة مراقبة جمركیة في بلدان المغادرة وبلدان المرور العابر وبلدان المقصد؛
  4. اعتراف متبادل بتدابیر المراقبة الجمركیة: ینبغي أن تقبل جمیع بلدان المرور العابر وبلدان المقصد تدابیر المراقبة الجمركیة المتخذة في بلد المغادرة؛
  5. إخضاع إمكانیة دخول الناقلات أو الحاویات لضوابط معینة: النفاذ إلى إجراءات النقل البري الدولي المتاحة أمام:
    • الجمعیات الوطنیة من أجل إصدار بطاقات النقل البري الدولي،
    • الأشخاص الطبیعیین والقانونیین من أجل استخدام بطاقات النقل البري الدولي
    • اتخاذ المنظمات الدولیة مسؤولية التنظیم الفعال و سریان عمل نظام الضمان الدولي

ینبغي أن یرخص عن طریق السلطات الوطنیة المختصة أو عن طریق اللجنة الإدارية المعنیة باتفاقية النقل البري الدولي.

 

الموافقة على الناقلات والحاویات البریة

    • وضعت الاتفاقیة معاییر للتشیید وإجراءات للموافقة، ولا تنقل البضائع إلا بموجب بطاقة نقل بري دولي إذا كانت مقصورة الشحن في الناقلة أو الحاویة البریة قد تمت الموافقة علیھا وفقا لھذه المعاییر
    • یكون على سلطات الموافقة أو التفتیش الوطنیة المختصة، أن تصدر ما یسمى بشھادة الموافقة في حالة الناقلات البریة أو لوحة الموافقة في حالة الحاویات. من حیث المبدأ، یجب أن تكون ھذه الشھادات معترفا بھا في كل الأطراف المتعاقدة.

 

نظام الضمان الدولي

كل جمعیة ممثلة لمصالح قطاع النقل، تضمن بتسدید أیة رسوم وضرائب :

  • تصبح مستحقة السداد في حالة أیة مخالفة تحدث في سیر عملیة النقل البري الدولي.
  • خاصة بالناقلات الوطنیة والأجنبیة بموجب دفاتر النقل البري الدولي الصادرة عن ھذه الجمعیة الوطنیة الضامنة ذاتھا أو عن جمعیة مماثلة في بلد آخر.
  • شریك وطني تستطیع السلطات الجمركیة أن تتقدم إلیه بالطلبات المالیة في حالات المخالفة

 

دفتر النقل البري الدولي

 

ضوابط الوصول إلى نظام النقل البري الدولي

الشروط والمتطلبات على شركات النقل للحصول على اذن استخدام نظام النقل البرى الدولي

    • الوضع المالي السلیم،
    • عدم وجود مخالفات خطیرة أو متكررة للتشریعات الجمركیة أو الضریبیة، و
    • إیداع إعلان مكتوب لدى الجمعیة الوطنیة التي تقوم بإصدار دفاتر النقل البري الدولي، یحدد مسؤولیات متعھد النقل.

 

دفتر النقل البري الدولي

دفتر النقل البري الدولي ھو وثیقة :

    • جمركیة دولیة،
    • تشكل الأساس الإداري لنظام النقل البري الدولي،
    • تقدم الدلیل القاطع على وجود ضمان دولي لصالح البضائع المنقولة في إطار ھذا النظام.

كل جمعیة وطنیة تقوم بإصدار دفاتر النقل البري إلى متعھدي النقل في بلدھا.

أما صفحة غلاف دفتر النقل البري الدولي ، بمجرد ملأ الوثيقة وتوقيعها من  طرف الجمعیة التي أصدرتھا ومتعھد النقل ھو في حد ذاته دلیل على وجود ضمان للناقل للقيام بالنقل البري الدولي.

سلسلة الكعوب والقسیمات، تسمح للناقل بالإبلاغ عن البضائع المنقولة والقيام بتسجيل عملیات التفتیش التي تقوم بھا السلطات الجمركیة، ومن أجل إعمال نظام الضمان.

ویظل ھذا الدفتر ساري المفعول إلى حین إنجاز عملیة النقل البري الدولي في مكتب الجمارك بمكان المقصد النھائي، شریطة أن یكون قد نفذ في مكتب الجمارك ببلد المغادرة في غضون الوقت الذي حددته الجمعیة التي أصدرته.

 

الإجراءات المتعلقة بالنقل تحت غطاء بطاقة نقل بري دولي

عدد دفاتر النقل البري:

یجوز إصدار بطاقة نقل بري دولي واحدة بشأن كل مركبة أو مجموعة من المركبات أو حاویة بریة أو عدة حاویات محملة على مركبة بریة واحدة أو على مجموعة مركبات. وفي ھذه الحالة یكون على بیان النقل البري الدولي للبضائع المغطاة ببطاقة النقل البري الدولي أن یدرج في قائمة ، على حدة ، محتویات كل مركبة في مجموعة المركبات أو كل حاویة.

تكون بطاقة النقل البري الدولي صالحة لرحلة واحدة فقط. وتحوي على الأقل عدد المستندات الممكن نزعھا اللازمة للنقل البري الدولي المعني.

عدد المكاتب الجمركیة للمغادرة والمقصد

    • ربما یستخدم النقل البري الدولي عدة مكاتب جمركیة للمغادرة والمقصد، ولكن العدد الإجمالي لھذه المكاتب لن یتجاوز أربعة مكاتب. وقد لا ینبغي تقدیم بطاقة النقل البري الدولي إلا إلى المكاتب الجمركیة للمغادرة إذا كانت مكاتب المغادرة الجمركیة كلھا قد قبلت ھذه البطاقة
    • یجب تقدیم البضائع والمركبة البریة أو مجموعة المركبات أو الحاویة في المكتب الجمركي للمغادرة. وعلى السلطات الجمركیة لبلد المغادرة أن تتخذ الإجراءات اللازمة لاقتناعھا بصحة بیان البضائع وإما من أجل وضع الأختام الجمركیة أو من أجل فحص الأختام الجمركیة الموضوعة تحت مسؤولیة السلطات الجمركیة المذكورة. ویقوم بذلك أشخاص مفوضون حسب الأصول.
    • یجوز لسلطات الجمارك، فیما یتعلق بالرحلات التي تجري في أراضي بلدھا، أن تحدد فترة زمنیة قصوى وتطلب من المركبة البریة أو مجموعة المركبات أو الحاویات، أن تسلك طریقا معینا.
    • یجب في كل مكتب جمركي على الطریق وفي المكاتب الجمركیة للمقصد، تقدیم المركبة البریة أو مجموعة المركبات أو الحاویة إلى السلطات الجمركیة من أجل أغراض المراقبة، مع الشحنة وبطاقة النقل البري الدولي المتعلقة بھا.
    • على السلطات الجمركیة للمكاتب الجمركیة على الطریق لكل طرف من الأطراف المتعاقدة، أن تقبل الأختام الجمركیة الصادرة من أطراف أخرى متعاقدة، شریطة أن تكون الأختام سلیمة. ومع ذلك یجوز للسلطات الجمركیة المذكورة آنفا أن تضیف أختامھا الخاصة إذا كانت متطلبات المراقبة تجعل ذلك ضروریا.
    • حینما یكون النقل بموجب بطاقة نقل بري دولي قد حدث جزئیا في أراضي دولة لیست طرفا متعاقدا في ھذه الاتفاقیة، یجب وقف النقل البري الدولي مؤقتا أثناء ذلك الجزء من الرحلة. وفي تلك الحالة یكون على السلطات الجمركیة التابعة للطرف المتعاقد الذي ستستمر الرحلة على أراضیه، أن تقبل بطاقة النقل البري الدولي من أجل استئناف النقل البري الدولي، شریطة أن تكون الأختام الجمركیة و/أ و العلامات الممیزة قد ظلت سلیمة . إذا لم تبق الأختام الجمركیة سلیمة، یمكن أن تقبل السلطات الجمركیة بطاقة النقل البري الدولي لاستئناف عملیة النقل البري.
    • تشھد السلطات الجمركیة بانتھاء عملیة النقل البري الدولي دون تأخیر. ویمكن أن تصدر شھادة انتھاء عملیة النقل البري الدولي دون تحفظات أو بتحفظات: وإذا كانت شھادة الانتھاء مصحوبة بتحفظ یكون ھذا التحفظ بسبب وقائع ترتبط بعملیة النقل البري الدولي ذاتھا .وتبین ھذه الوقائع بوضوح في بطاقة النقل البري الدولي.

 

لوحات النقل البري الدولي

ینبغي في حالة مركبة بریة قائمة بإنجاز نقل بري دولي، أن تكون لوحة معدنیة مستطیلة الشكل تحمل الحروف المنقوشة”TIR” ، ملصقة على مقدمة المركبة ولوحة أخرى ملصقة على مؤخرتھا. وینبغي وضع اللوحتین في مكان یتیح رؤیتھما بوضوح.

ویكون من الممكن نزعھما أو تركیبھما أو تصمیمھما أو ما یشیر بأي أسلوب آخر یشیر إلى عدم وجود عملیة نقل بري دولي جاریة.

    1. ستكون أبعاد اللوحة بمقیاس ×250 400  مللیمتر
    2. تكون الحروف “TIR”مكتوبة بالحروف اللاتینیة الكبیرة، وذات ارتفاع یبلغ200 مللیمتر وعرض لا یقل عن 20 مللیمترا. وستكون الحروف بیضاء اللون على خلفیة زرقاء اللون.

الاعتراف الدولي بتدابیر المراقبة الجمركیة

البضائع المنقولة في إطار عملیة النقل البري الدولي في مقصورات شحن مختومة في ناقلات أو حاویات النقل البري لا تخضع، كقاعدة عامة، للفحص في مكاتب الجمارك أثناء المرور العابر، وھنا تحدیدا تكمن إحدى المزایا الرئیسیة لنظام النقل البري الدولي بالنسبة للھیئة المتعھدة بالنقل.

الفحص الذي یقوم به مكتب الجمارك التابع لبلد المغادرة مقبول لدى جمیع مكاتب الجمارك الأخرى أثناء عملیة المرور العابر للنقل البري الدولي.

یجب على مكتب الجمارك في بلد المغادرة ، قبل وضع أختامه ، أن یفحص حالة مقصورة الشحن في مركبة أو حاویة النقل البري، وفي حالة المقصورة أو الحاویات ذات الأغطیة الوقائیة، یجب على المكتب أن یفحص حالة ھذه الأغطیة ومرابط تثبیتھا.

النصوص التنظيمية :



Share

Add Your Comments

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني. الحقول الإلزامية مشار إليها بـ *


Read More Post
error: Content is protected !!