الاستغلال السككي
يقصد بالاستغلال السككي :
- تدبير البنيات الأساسية السككية ؛
- الاستغلال التقني والتجاري لخدمات النقل السككي للبضائع أو للمسافرين أو هما معا.
تعتبر عمليات الاستغلال السككي نشاطا ذا طابع صناعي وتجاري وتخضع للقانون التجاري،
تدبير البنيات الأساسية السككية
يشمل تدبير البنيات الأساسية السككية :
- صيانة البنيات وتجديدها وتهيئتها واستغلالها،
- التدبير الجاري للملك العمومي السككي
- تدبير أنظمة ضبط السير السككي وسلامته ؛
الاستغلال التقني والتجاري لخدمات النقل السككي
1- يتم الاستغلال التقني والتجاري لخدمات النقل السككي للبضائع أو المسافرين أو هما معا، بالنسبة إلى خدمة نقل معينة، على جزء من الشبكة السككية الوطنية إما في إطار :
- ترخيص استغلال للنقل السككي تمنحه الدولة لفائدة أحد متعهدي النقل السككي ، يبرم اتفاقية مع المدبر أو عند الاقتضاء المدبرين للبنيات السككية المعنيين. وتوضح الاتفاقية على الخصوص
- شروط استغلال القطارات التابعة لمتعهد النقل السككي و
- مبلغ الأداء الذي على متعهد النقل السككي دفعه لفائدة مدبر البنيات الأساسية السككية.
- أو اتفاقية امتياز موقعة بين الدولة وبين المقاولة المتوفرة في نفس الوقت على صفة مدبر للبنيات الأساسية السككية وصفة متعهد النقل السككي.
ويتم في اتفاقية الامتياز التنصيص على الشروط العامة المطبقة على اتفاقيات استعمال البنيات الأساسية السككية خاصة فيما يتعلق بكيفيات تحديد الأجر الواجب أداؤه لمدبر البنية الأساسية.
2- يمكن أن ينص ترخيص استغلال النقل السككي واتفاقية الامتياز على استغلال الخدمات السككية لنقل البضائع أو المسافرين أو هما معا من قبل متعهد النقل السككي، بطلب صريح من الدولة وبرسم الالتزام بالمصلحة العامة. ويكون استغلال هذه الخدمات موضوع تعويض مالي تحدد شروطه في الترخيص أو في اتفاقية الامتياز.
3- يمارس المستفيد من الامتياز، من أجل اقتناء العقارات اللازمة لممارسة أنشطته ، صلاحيات السلطة العمومية عن طريق التفويض.
4- يعاين أعوان المستفيد من الامتياز المفوضون من لدنه والمحلفون قانونا المخالفات المرتكبة على الشبكة الخاضعة للامتياز.
⇐ القطار : القطار من أهم وسائل نقل الركاب والبضائع، يتألف من عربات متصلة، تسير على خطوط السكك الحديدية.
مقتضيات عامة
1- تنص تراخيص استغلال النقل السككي واتفاقيات استعمال البنيات الأساسية السككية المتعلقة بها، وكذا اتفاقيات الامتياز المتعلقة سواء بتدبير البنيات الأساسية السككية فقط أو بتدبير البنيات الأساسية السككية والاستغلال التقني والتجاري لخدمات النقل السككي، خاصة تجاه مدبر البنية الأساسية السككية، أو بالنسبة إلى متعهد النقل السككي على ما يلي :
- احترام قواعد المنافسة وقابلية تبادلية العمل ؛
- الالتزام بمسك الحسابات المالية المستقلة الخاصة بالامتياز أو بالترخيص ؛
- الالتزام بمسك حسابات منفصلة خاصة بالأنشطة المتعلقة بتدبير البنيات الأساسية السككية وبالأنشطة المتعلقة بالاستغلال التقني والتجاري لخدمات النقل السككي ؛
- احترام الشروط المطلوبة من طرف الدفاع الوطني والأمن العمومي وصلاحيات السلطة القضائية ؛
- كيفيات المساهمة في مهام وتحملات إعداد التراب الوطني وحماية البيئة ؛
- الالتزام باحترام الاتفاقات والمعاهدات الدولية التي صادقت عليها المملكة المغربية.
2- يجب أن يتم استغلال خدمات النقل السككي على مختلف أجزاء الشبكة السككية الوطنية وفق شروط تنظيمية وتقنية ومالية مقبولة وموضوعية، ولا تنطوي على أي تمييز وتضمن منافسة شريفة.
3- يجب تضمين جميع هذه الالتزامات :
- إما في دفتر للتحملات
- أو في اتفاقيات امتياز
- أو في تراخيص استغلال النقل السككي.
4- تعتبر لاغية بقوة القانون كل المقتضيات المخالفة لهذه لأحكام والواردة في ترخيص الاستغلال أو في اتفاقيات استعمال البنيات الأساسية السككية المتعلقة بها أو في اتفاقيات الامتياز.
5- تسهر السلطة الحكومية الوصية على النشاط السككي على احترام مدبري البنية الأساسية السككية ومتعهدي النقل السككي لمقتضيات الترخيص واتفاقية استغلال خدمات النقل السككي أو اتفاقية الامتياز، المتعلقة بالالتزامات المحددة ، ويمكن لهذه السلطة أن تأمر بجميع التدابير المفيدة لتطبيق المقتضيات المذكورة كما يمكن لكل طرف يزعم أن ضررا لحق به من جراء عدم تطبيق المقتضيات المعنية أن يلجأ إلى المحاكم المختصة.
اتفاقية الامتياز المتعلقة بتدبير البنية الأساسية السككية
1- يمكن أن يعهد بتدبير البنيات الأساسية السككية لجزء معين من الشبكة السككية الوطنية إلى أحد مدبري البنيات الأساسية السككية وذلك في إطار اتفاقية امتياز تبرم مع الدولة.
2- يمكن أن تشمل اتفاقية الامتياز المتعلقة بتدبير البنية الأساسية السككية :
- بناء البنيات الأساسية السككية
- الاستغلال التقني والتجاري لخدمات النقل السككي.
3- تحدد في اتفاقية الامتياز :
- مدة الامتياز وشروط استعمال البنيات الأساسية السككية من طرف متعهدي النقل السككي المتوفرين على ترخيص استغلال النقل السككي
- كيفيات أداء رسوم الامتياز للدولة.
دفتر التحملات من أجل منح امتياز أو ترخيص استغلال
من أجل منح امتياز أو ترخيص استغلال إحدى خدمات النقل السككي يتم التنصيص على ما يلي في دفتر للتحملات :
- تعريف وتحديد الشبكة السككية المزمع منح الامتياز بشأنها ؛
- شروط وآجال إنجاز البنية الأساسية عندما يتعلق الأمر بمنح امتياز مع بناء خط ؛
- معايير وشروط تدبير وصيانة الشبكة السككية الممنوح في شأنها الامتياز ؛
- مدة صلاحية الامتياز أو ترخيص استغلال النقل السككي وشروط تجديدهما ؛
- كيفيات أداء حقوق الامتياز إذا تعلق الأمر بامتياز ؛
- كيفيات أداء المقابل الواجب على متعهد النقل السككي دفعه لفائدة مدبر البنية الأساسية ؛
- تعريف خدمة النقل السككي المتعين القيام بها من طرف متعهد النقل ؛
- شروط الاستغلال وشروط توفير خدمات النقل السككي ؛
- احترام مبدأ المساواة في التعامل مع المستعملين ؛
- المؤهلات المهنية والتقنية الدنيا وكذا الضمانات المالية الواجب توفرها لدى الطالبين ؛
- شروط استعمال البنيات الأساسية السككية وأداء الأجر لمدبرها.
يصادق بنص تنظيمي على اتفاقيات الامتياز وعلى ترخيص استغلال النقل السككي.
مدبري البنيات الأساسية السككية
مدبرو البنيات الأساسية السككية : هي المقاولات المكلفة بتدبير البنيات الأساسية السككية.
يحق لمدبري البنيات الأساسية السككية، تحت مسؤوليتهم ومع احترام الشروط المحددة في اتفاقية الامتياز :
- أن يستعملوا بحرية الأراضي والبنيات الأساسية السككية الممنوح لهم الامتياز بشأنها، ويمكنهم أن يشيدوا عليها بنايات،
- ويستغلوا بحرية وتحت مسؤوليتهم البنيات الأساسية السككية ويستمدوا منها جميع المنافع الاقتصادية، شريطة احترام حقوق أصحاب تراخيص استغلال النقل السككي على الشبكة السككية الممنوح الامتياز في شأنها.
- يسوغ لهم أيضا أن يرخصوا، وفق الشروط المحددة في اتفاقية الامتياز، باحتلالات مؤقتة للملك العمومي.
متعهدو النقل السككي
متعهدو النقل السككي : هي المقاولات التي تتولى الاستغلال التقني والتجاري لخدمات النقل السككي
- يستغل متعهدو النقل السككي على الشبكة السككية الوطنية خدمات سككية لنقل البضائع والمسافرين تسمى خدمات تجارية يحددون بحرية طبيعتها وتشكيلها وتنظيمها التقني والتجاري، مع مراعاة منفعتها التجارية ومرد وديتها.
- وتحدد أسعار الخدمات التجارية حسب تعريفات تبلغ إلى العموم وتتم مراجعتها بحرية من قبل متعهدي النقل السككي أو تحدد تطبيقا لعقود خاصة مبرمة مع زبنائهم.